Гражданство Румынии для украинцев: по происхождению, ВНЖ, ПМЖ

Статья 11 касается людей, которые были гражданами Румынии и утратили гражданство не по своей вине или у которых его отобрали против их воли, а также их потомков до третьей степени — детей, внуков и правнуков. Для украинцев это прежде всего семьи с территорий, которые до 28 июня 1940 года входили в состав Румынии: Северная Буковина, Герцаевщина и Хотинщина (ныне Черновицкая область) и южная Бессарабия — Буджак (ныне часть Одесской области).

• Национальность не имеет решающего значения. Важно то, что предок был гражданином Румынии, а не то, кем он себя считал.
• Отказываться от гражданства Украины румынский закон не требует, а жить можно и в Румынии, и за границей.
• Условия для заявителя: совершеннолетие (дети — вместе с родителями), лояльность к румынскому государству и отсутствие судимостей, делающих человека «недостойным» гражданства.

До 2025 года язык для статьи 11 не проверяли — на это до сих пор ссылаются рекламные объявления «без знания языка». Закон № 14/2025 сделал знание румынского условием для статей 10 и 11. Подтверждают его одним из способов:

• сертификат уровня B1 или выше — от Института румынского языка (Institutul Limbii Române), Румынского культурного института и его представительств за границей или аккредитованных румынских университетов с программой «подготовительного года»;
• заверенная зачетная ведомость (foaie matricolă) о не менее чем трех годах обучения на румынском языке — в школе или вузе, в том числе в Украине.

Без подтверждения знания языка подают только те, кто сам был гражданином Румынии, и заявители, которым на день подачи исполнилось 65 лет. Отдельного собеседования в ANC для статьи 11 закон не предусматривает — собеседование по языку, Конституции и гимну проходят при натурализации. Переходный год, когда сертификат можно было донести после подачи, закончился в марте 2026 года.

ANC должно быть уверено, что все условия выполнены: сомнение закон трактует в пользу отказа. Поэтому досье строят как непрерывную цепочку:

• документ о том, что предок был гражданином Румынии, — акт гражданского состояния румынского периода, архивная справка из архива Черновицкой или Одесской области либо из румынских архивов;
• свидетельства о рождении каждого поколения между предком и вами, свидетельства о браке — там, где менялась фамилия;
• выписки из актов гражданского состояния, выданные не ранее чем за два года до подачи;
• апостиль на украинских документах и перевод на румынский; само заявление — тоже на румынском.

Типичные проблемы: разное написание имен в румынских, советских и украинских документах, разорванная цепочка (нет свидетельства о браке бабушки), устаревшие выписки, документы, подлинность которых ANC не смогло подтвердить в органе, который их выдал. О подготовке — на страницах апостиль документов и нотариальный перевод.

1. Подача. Лично — в Национальном управлении по вопросам гражданства (Autoritatea Națională pentru Cetățenie, ANC) в Бухаресте или в посольстве либо консульстве Румынии по месту проживания. Подачу через представителя по доверенности закон не предусматривает.
2. Биометрия. Во время подачи делают фото и снимают отпечатки двух пальцев.
3. Рассмотрение. Дело получает номер (dosar), статус проверяют на сайте ANC. Комиссия по гражданству должна дать заключение в течение двух лет с регистрации заявления, с возможным продлением до шести месяцев. Эти сроки применяют и к заявлениям, поданным до реформы.
4. Присяга. После приказа о восстановлении присягу приносят в течение года с момента уведомления — иначе приказ утрачивает силу.
5. Документы. Удостоверение гражданина выдают в течение 60 дней после присяги, далее — транскрипция свидетельства о рождении в румынском ЗАГСе и паспорт.

Обещание «гражданство за 12 месяцев» — не гарантия. В 2024 году заявлений по статье 11 подали более 50 тысяч, а одобрения тогда фактически остановились — такие данные в апреле 2025 года приводило Министерство юстиции Румынии.

Гражданство по статье 11 не продается: оно либо вытекает из реальных документов о вашем предке, либо его нет. «Найдем румынские корни», «архивная справка без ваших документов», «гарантированный паспорт» — признаки схемы с подделками.

• В 2024–2025 годах румынская полиция и прокуратура провели десятки обысков по делам о гражданстве на фальшивых документах. По версии следствия, акты гражданского состояния подделывали в Украине, чтобы создать фиктивное происхождение. Среди подозреваемых — посредники, юристы, переводчики, нотариусы и чиновники, а десятки заявителей вызывали на допросы.
• Подделка документов и использование подделки — уголовное преступление и в Румынии, и в Украине. Отвечает не только посредник, но и тот, кто подал подделку.
• Гражданство, полученное мошенническим путем — через ложные сведения или сокрытие важных данных, — могут отозвать (статья 25 закона).

• Временная защита действует, как и во всем ЕС: Совет ЕС продлил ее до 4 марта 2028 года (решение 2026/1912, применяется с 5 марта 2027 года). Новые заявители с 31 июля 2026 года при необходимости подтверждают выполнение воинских обязанностей в Украине; на тех, кто имел защиту раньше без перерыва, это не распространяется.
• ВНЖ (permis de ședere temporară) выдает Генеральный инспекторат по иммиграции (IGI) — для работы, учебы, воссоединения семьи или предпринимательства. Для долгосрочного въезда обычно нужна виза D — см. визы в Румынию.
• ПМЖ (drept de ședere pe termen lung) — после пяти лет непрерывного законного проживания, со знанием румынского как минимум на удовлетворительном уровне и жильем. Годы временной защиты по действующим правилам в этот стаж не засчитывают — украинская община в Румынии в 2025 году просила это изменить.
• Натурализация — после 8 лет законного проживания (для супруга гражданина Румынии — 5 лет с момента брака), с собеседованием по языку, Конституции и гимну.

С 16 января 2026 года действует закон № 4502-IX: Украина признает множественное гражданство с государствами из перечня, который утверждает Кабмин. Румыния включена в перечень в мае 2026 года (постановление № 589). Приобретение гражданства государства-агрессора или государства вне перечня закон рассматривает как основание для утраты гражданства Украины. В отношениях с Украиной вы остаетесь ее гражданином — со всеми обязанностями, в том числе воинскими. Как закон применяют именно к вам, стоит сверить с юристом до подачи.

Дело по статье 11 затрагивает две страны, поэтому часто нужны специалисты с обеих сторон:

• румынский адвокат (avocat) — юридические консультации в Румынии по закону № 51/1995 предоставляют только адвокаты; проверка — в реестре адвокатов (Tabloul avocaților) Национального союза адвокатских палат Румынии (UNBR);
• адвокат в Украине — для запросов в архивы и ГРАГС; проверка — в Едином реестре адвокатов Украины;
• авторизованный переводчик (traducător autorizat) Министерства юстиции Румынии — для переводов, которые принимает ANC.

Что проверяет специалист: был ли предок именно гражданином Румынии, полна ли цепочка поколений, совпадают ли транслитерации, свежесть выписок, сертификат B1 или основание для освобождения от него, запись на подачу, состояние дела и срок присяги.

Красные флаги:

• «гарантируем гражданство» или точная дата приказа;
• «найдем предка» без ваших семейных документов;
• «сертификат B1 без экзамена» — в 2026 году румынские депутаты уже требовали проверить, как выдают такие сертификаты;
• оплата за «ускорение» в ANC;
• человека нет в реестре адвокатов, а договор — с «консалтинговой» фирмой.

Для бессарабских семей с болгарскими корнями есть отдельный путь — гражданство Болгарии по происхождению; другие страны — в разделе «ВНЖ и гражданство».