Громадянство Румунії для українців: за походженням, ВНЖ, ПМЖ

Стаття 11 стосується людей, які були громадянами Румунії й утратили громадянство не з власної вини або в яких його забрали без їхньої волі, а також їхніх нащадків до третього ступеня — дітей, онуків і правнуків. Для українців це насамперед родини з територій, що до 28 червня 1940 року входили до складу Румунії: Північна Буковина, Герцаївщина й Хотинщина (нині Чернівецька область) та південна Бессарабія — Буджак (нині частина Одеської області).

• Національність не вирішальна. Важить те, що предок був громадянином Румунії, а не те, ким він себе вважав.
• Від громадянства України румунський закон відмовлятися не вимагає, а жити можна і в Румунії, і за кордоном.
• Умови для заявника: повноліття (діти — разом із батьками), лояльність до румунської держави й відсутність судимостей, що роблять людину «негідною» громадянства.

До 2025 року мову для статті 11 не перевіряли — на це досі посилаються реклами «без знання мови». Закон № 14/2025 зробив знання румунської умовою для статей 10 і 11. Доводять його одним зі способів:

• сертифікат рівня B1 або вище — від Інституту румунської мови (Institutul Limbii Române), Румунського культурного інституту та його представництв за кордоном або акредитованих румунських університетів із програмою «підготовчого року»;
• засвідчена залікова відомість (foaie matricolă) про щонайменше три роки навчання румунською мовою — у школі чи виші, зокрема в Україні.

Без доказу мови подають лише ті, хто сам був громадянином Румунії, і заявники, яким на день подачі виповнилося 65 років. Окремої співбесіди в ANC для статті 11 закон не передбачає — співбесіду з мови, Конституції й гімну проходять при натуралізації. Перехідний рік, коли сертифікат можна було донести після подачі, закінчився в березні 2026 року.

ANC має бути певне, що всі умови виконано: сумнів закон трактує на користь відмови. Тому досьє будують як безперервний ланцюжок:

• документ, що предок був громадянином Румунії, — акт цивільного стану румунського періоду, архівна довідка з архіву Чернівецької чи Одеської області або з румунських архівів;
• свідоцтва про народження кожного покоління між предком і вами, свідоцтва про шлюб — там, де змінювалося прізвище;
• витяги з актів цивільного стану, видані не раніше ніж за два роки до подачі;
• апостиль на українських документах і переклад румунською; сама заява — теж румунською.

Типові проблеми: різне написання імен у румунських, радянських і українських документах, розірваний ланцюжок (немає свідоцтва про шлюб бабусі), застарілі витяги, документи, справжність яких ANC не змогло підтвердити в органі, що їх видав. Про підготовку — на сторінках апостиль документів і нотаріальний переклад.

1. Подача. Особисто — в Національному управлінні з питань громадянства (Autoritatea Națională pentru Cetățenie, ANC) у Бухаресті або в посольстві чи консульстві Румунії за місцем проживання. Подачу через представника за довіреністю закон не передбачає.
2. Біометрія. Під час подачі знімають фото й відбитки двох пальців.
3. Розгляд. Справа отримує номер (dosar), статус перевіряють на сайті ANC. Комісія з громадянства має дати висновок протягом двох років від реєстрації заяви, з можливим продовженням до шести місяців. Ці строки застосовують і до заяв, поданих до реформи.
4. Присяга. Після наказу про відновлення присягу складають протягом року від повідомлення — інакше наказ утрачає силу.
5. Документи. Посвідчення громадянина видають протягом 60 днів після присяги, далі — транскрипція свідоцтва про народження в румунському РАЦС і паспорт.

Обіцянка «громадянство за 12 місяців» — не гарантія. У 2024 році заяв за статтею 11 подали понад 50 тисяч, а схвалення тоді фактично зупинилися — такі дані у квітні 2025 року наводило Міністерство юстиції Румунії.

Громадянство за статтею 11 не продається: воно або випливає з реальних документів про вашого предка, або його немає. «Знайдемо румунське коріння», «архівна довідка без ваших документів», «гарантований паспорт» — ознаки схеми з підробками.

• У 2024–2025 роках румунська поліція й прокуратура провели десятки обшуків у справах про громадянство на фальшивих документах. За версією слідства, акти цивільного стану підробляли в Україні, щоб створити фіктивне походження. Серед підозрюваних — посередники, юристи, перекладачі, нотаріуси й чиновники, а десятки заявників викликали на допити.
• Підроблення документів і користування підробкою — кримінальний злочин і в Румунії, і в Україні. Відповідає не лише посередник, а й той, хто подав підробку.
• Громадянство, отримане шахрайським шляхом — через неправдиві відомості чи приховування важливих даних, — можуть відкликати (стаття 25 закону).

• Тимчасовий захист діє, як і в усьому ЄС: Рада ЄС продовжила його до 4 березня 2028 року (рішення 2026/1912, застосовується з 5 березня 2027 року). Нові заявники з 31 липня 2026 року за потреби підтверджують виконання військових обов'язків в Україні; на тих, хто мав захист раніше без перерви, це не поширюється.
• ВНЖ (permis de ședere temporară) видає Генеральний інспекторат з імміграції (IGI) — для роботи, навчання, возз'єднання сім'ї чи підприємництва. Для довгого в'їзду зазвичай потрібна віза D — див. візи в Румунію.
• ПМЖ (drept de ședere pe termen lung) — після п'яти років безперервного законного проживання, зі знанням румунської щонайменше на задовільному рівні та житлом. Роки тимчасового захисту за чинними правилами в цей стаж не зараховують — українська громада в Румунії у 2025 році просила це змінити.
• Натуралізація — після 8 років законного проживання (для подружжя громадянина Румунії — 5 років від шлюбу), зі співбесідою з мови, Конституції й гімну.

З 16 січня 2026 року діє закон № 4502-IX: Україна визнає множинне громадянство з державами з переліку, який затверджує Кабмін. Румунію до переліку включено в травні 2026 року (постанова № 589). Набуття громадянства держави-агресора чи держави поза переліком закон розглядає як підставу для втрати громадянства України. У відносинах з Україною ви лишаєтеся її громадянином — з усіма обов'язками, зокрема військовими. Як закон застосовують саме до вас, варто звірити з юристом до подачі.

Справа за статтею 11 зачіпає дві країни, тож часто потрібні фахівці з обох боків:

• румунський адвокат (avocat) — юридичні консультації в Румунії за законом № 51/1995 надають лише адвокати; перевірка — у реєстрі адвокатів (Tabloul avocaților) Національного союзу адвокатських палат Румунії (UNBR);
• адвокат в Україні — для запитів до архівів і РАЦС; перевірка — в Єдиному реєстрі адвокатів України;
• авторизований перекладач (traducător autorizat) Міністерства юстиції Румунії — для перекладів, які приймає ANC.

Що перевіряє фахівець: чи був предок саме громадянином Румунії, чи повний ланцюжок поколінь, чи збігаються транслітерації, свіжість витягів, сертифікат B1 або підставу звільнення від нього, запис на подачу, стан справи й строк присяги.

Червоні прапорці:

• «гарантуємо громадянство» чи точна дата наказу;
• «знайдемо предка» без ваших сімейних документів;
• «сертифікат B1 без іспиту» — у 2026 році румунські депутати вже вимагали перевірити, як видають такі сертифікати;
• оплата за «прискорення» в ANC;
• людини немає в реєстрі адвокатів, а договір — з «консалтинговою» фірмою.

Для бессарабських родин із болгарським корінням є окремий шлях — громадянство Болгарії за походженням; інші країни — у розділі «ВНЖ і громадянство».