Децизия (decyzja) — письменное административное решение воеводы (wojewoda) по делу о карте побыту (karta pobytu). От нее зависят изготовление карты, право работать у конкретного работодателя, а в случае отказа — срок на обжалование: всего 14 дней. В выдаче на эту тему преобладают посты в соцсетях и статьи 2023–2025 годов, где до сих пор пишут о штампе в паспорте, оплате карты всегда «после децизии» и апелляции «к тому же воеводе». Ниже — как децизия выглядит, как ее вручают и что делать с каждым ее видом, проверено по состоянию на ноябрь 2026.

Что такое децизия и чем она отличается от карты

«Децизия» — калька польского decyzja, то есть «решение». Оно бывает трех видов:

  • положительное — разрешение на временный побыт (pobyt czasowy), сталый побыт (pobyt stały) или статус резидента ЕС предоставлено;
  • отрицательное — в разрешении отказано;
  • umorzenie — производство прекращено без решения по существу.

Юридически разрешение дает именно децизия, а карта его подтверждает и позволяет путешествовать. Пока решение не стало окончательным (ostateczna), вы находитесь легально на основании вовремя поданного заявления. Для заявлений, поданных с 27 апреля 2026 года, это подтверждает уже не штамп, а zaświadczenie с QR-кодом из системы MOS. Исключение — карта CUKR: положительной децизии там нет. Разрешение возникает в день получения карты, а решением оформляют только отказ.

Как выглядит децизия: части документа

Это письмо на польском языке, без перевода. Согласно ст. 107 Кодекса административного производства (KPA) и практике управлений решение состоит из таких частей:

  1. Шапка: название органа, место и дата издания, номер дела (znak sprawy) и слово DECYZJA.
  2. Сторона: ваши имя, фамилия, дата рождения, гражданство.
  3. Правовое основание: обычно «Na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego» и статья закона об иностранцах, из которой виден вид разрешения.
  4. Резолютивная часть (rozstrzygnięcie) — главное предложение, как правило после слова «orzekam» («постановляю»).
  5. Обоснование (uzasadnienie) — факты, доказательства и нормы, на которые опирался орган.
  6. Разъяснение (pouczenie) — можно ли обжаловать, куда и в какой срок, а также о праве отказаться от обжалования.
  7. Подпись сотрудника с именем, фамилией и должностью (часто с пометкой «z upoważnienia Wojewody») и перечень адресатов («Otrzymują»).

Главное предложение: как за минуту понять результат

  • udzielić / udziela się zezwolenia — разрешение предоставлено, рядом указан срок «na okres od … do …»;
  • odmówić / odmawia się udzielenia zezwolenia — отказ;
  • umorzyć postępowanie — дело закрыто без рассмотрения по существу.

Положительная децизия часто короткая и без обоснования: закон позволяет его не писать, если заявление удовлетворено полностью. Отказ же обязательно содержит uzasadnienie, и именно оно нужно для обжалования.

Как вручают децизию в 2026 году

MOS — это система для подачи заявления, а не канал для решения. О ходе дела MOS не сообщает, а саму децизию воевода отправляет на адрес для вручения корреспонденции, указанный в заявлении: ваш или вашего представителя (pełnomocnik). На практике это:

  • e-Doręczenia — если вы указали электронный адрес для вручения корреспонденции;
  • заказное письмо с уведомлением о вручении: его отдают под подпись, а в ваше отсутствие оставляют извещение (awizo);
  • SMS или e-mail от отдельных управлений — лишь информация: сроки считают с момента вручения.

Главная ловушка — незабранное письмо. Почта хранит его 14 дней, после чего письмо считается врученным, даже если вы его так и не получили (ст. 44 KPA), и срок на обжалование уже идет. Если вы не сообщили воеводе о новом адресе, вручение по старому тоже имеет силу (ст. 41 KPA). Кто живет за пределами ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии без представителя в Польше и без адреса e-Doręczenia, обязан указать уполномоченного для получения корреспонденции (pełnomocnik do doręczeń). Иначе письма оставляют в деле, и они считаются врученными (ст. 40 KPA). Как следить за делом до решения — на странице статус дела на карту побыту.

Положительная децизия: что делать дальше

  1. Проверьте содержание: данные паспорта и срок разрешения. В разрешении на побыт и работу должны быть работодатель, должность, наименьшая зарплата, рабочее время и вид договора (ст. 118 закона об иностранцах). Описку исправляет сам воевода — по вашей просьбе или по собственной инициативе (sprostowanie, ст. 113 KPA). Если срок или условия не те, о которых вы просили, заявление удовлетворено не полностью — обжалование в те же 14 дней стоит обсудить со специалистом.
  2. Карта. Отдельного заявления не нужно: первую карту выдают по инициативе органа (z urzędu). Плата — 100 злотых, льготная — 50 для учеников, студентов, детей до 16 лет и людей в тяжелом материальном положении (по состоянию на ноябрь 2026, сверяйте перед оплатой). В заявлениях через MOS подтверждение оплаты прикладывают еще при подаче, а в более давних бумажных делах обычно платят после децизии.
  3. Мельдунек и печать. Например, в Великопольском управлении карту печатают после подтверждения оплаты и прописки (zameldowanie). Если не подать подтверждение прописки в течение 14 дней с момента получения децизии, адреса на карте не будет. Печать там длится около месяца.
  4. Получение. Карту забирают лично и с паспортом; в Великопольском управлении на визит можно записаться заранее. Карту ребенка до 13 лет получают родители или опекун, а ребенок от 6 лет должен присутствовать. Для обычной карты закон об иностранцах предельного срока получения не называет, но не тяните. А вот CUKR, не забранную в течение 60 дней с момента уведомления, аннулируют, и сборы не возвращают.
  5. Работа и поездки. С разрешением на побыт и работу работайте только на условиях из децизии, а о потере работы письменно сообщите воеводе в течение 15 рабочих дней. Децизия не является проездным документом, поэтому, пока нет карты, поездки за границу сначала согласуйте со специалистом.

Отказ: как выглядит и почему 14 дней — критичны

В резолютивной части стоит «odmówić udzielenia zezwolenia», а дальше идет подробное uzasadnienie. Там описано, что орган счел доказанным, каким доказательствам не поверил и на какие нормы сослался. Правила обжалования (odwołanie) такие:

  • срок — 14 дней с момента вручения, а не с даты на бланке (ст. 129 KPA);
  • адресат — глава Управления по делам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, UdSC). Но подают жалобу через воеводу, который отказал. Воевода может сам изменить решение, если полностью согласится с жалобой, иначе в течение 7 дней пересылает дело в UdSC;
  • как — письменно: почтой, в канцелярии (biuro podawcze) управления или на адрес e-Doręczenia воеводы. Через MOS жалобу не подают;
  • легальность — до окончательного решения пребывание остается легальным, если заявление подали вовремя и без формальных недостатков.

Закон формально не требует подробного обоснования. Но UdSC решает по материалам дела, и без аргументов против выводов воеводы и новых доказательств шансы невелики. Пропущенный срок восстанавливают, только если вы покажете, что пропустили его не по своей вине, и в течение 7 дней после исчезновения препятствия подадите ходатайство вместе с самой жалобой. Не подписывайте также отказ от обжалования (zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania): со дня, когда его получит воевода, децизия становится окончательной (ст. 127a KPA).

Поэтому, получив отказ, не ждите: привлекайте специалиста или юриста сразу, в первые дни из этих 14. Как готовят обжалование — в услуге обжалование отказа в ВНЖ.

Вторая инстанция: UdSC и административный суд

На рассмотрение жалобы закон дает UdSC 90 дней. «Заморозка» сроков статьей 100d спецзакона до 4 марта 2027 года касается воевод, а не этой стадии. Глава UdSC может:

  • оставить отказ в силе;
  • отменить его и сам выдать разрешение;
  • отменить его и вернуть дело воеводе на новое рассмотрение.

Решение UdSC окончательное со дня вручения, его можно обжаловать в Воеводский административный суд в Варшаве (WSA). Жалобу подают через UdSC в течение 30 дней с момента вручения, а судебный сбор (wpis) по делам иностранцев — 300 злотых (по состоянию на ноябрь 2026). Сама жалоба легальное пребывание не продлевает. Можно просить о праве на помощь (prawo pomocy): освобождении от расходов и назначении адвоката. Кассационную жалобу в Высший административный суд (NSA) подают в течение 30 дней, и составлять ее могут только адвокат (adwokat) или радца правный (radca prawny) — ищите их среди адвокатов и юристов в Польше.

Umorzenie: когда дело закрывают без решения по существу

Решение о прекращении производства (decyzja o umorzeniu postępowania) воевода принимает, когда дело стало беспредметным или когда вы сами просите его закрыть (ст. 105 KPA). Типичные случаи в 2026 году:

  • вы отозвали заявление;
  • с 27 апреля 2026 года — вы не явились по надлежащему вызову, не сдали отпечатки пальцев или образец подписи либо не показали паспорт (ст. 106i закона об иностранцах);
  • вы подали заявление на CUKR: незавершенное дело о временном побыте закрывают автоматически, в силу закона.

Umorzenie — тоже децизия (кроме закрытия в силу закона из-за CUKR), и ее обжалуют так же: в течение 14 дней, в UdSC через воеводу. За заявления, поданные с 5 марта 2026 года, госсбор за разрешение (340–640 злотых в зависимости от вида, по состоянию на ноябрь 2026) в случае отказа или umorzenie не возвращают. Не путайте umorzenie с оставлением заявления без рассмотрения (pozostawienie bez rozpoznania) из-за неустраненных формальных недостатков — это не децизия.

Обязанность выехать и решение о возвращении

Когда отказ или umorzenie стали окончательными, а другого действующего основания пребывания нет, у вас есть 30 дней на выезд (ст. 299 закона об иностранцах). Срок считают со дня, когда децизия воеводы стала окончательной, а если решение принял UdSC — с момента его вручения. Эти 30 дней вы находитесь легально, если первоначальное заявление подали вовремя.

Об окончательном решении воевода или UdSC сообщает Пограничной службе (Straż Graniczna), и та проверяет, есть ли основания для решения об обязательстве вернуться (decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu). Правила здесь жестче:

  • его принимает комендант отдела или пункта Пограничной службы;
  • срок добровольного выезда — от 8 до 30 дней с момента вручения;
  • в нем устанавливают запрет на въезд в Польшу и другие страны Шенгенской зоны — за превышение срока пребывания обычно от 6 месяцев до 3 лет;
  • на обжалование — всего 7 дней, и подают жалобу Главному коменданту Пограничной службы (Komendant Główny Straży Granicznej), а не в UdSC.

Получили такое письмо — обращайтесь к специалисту в тот же день.

Типичные ошибки и что делает специалист

  • считать 14 дней с даты на бланке, а не с момента вручения, или не знать, что незабранное письмо «вручается» само через 14 дней хранения;
  • подать жалобу через MOS или напрямую в UdSC, а не через воеводу;
  • отвечать на решение о возвращении в течение 14 дней вместо 7;
  • имея положительную децизию, работать не у того работодателя или не на тех условиях.

Специалист читает децизию вместе с материалами дела, считает сроки от фактической даты вручения, ищет ошибки органа. Он готовит odwołanie с доказательствами, ведет переписку с UdSC и судом, а если обжаловать нет смысла — подбирает другое основание, пока пребывание еще легальное. Гарантировать результат не может никто, но пропущенный срок в большинстве случаев закрывает путь обжалования окончательно. Если придется подавать заново, прочитайте, как подать на карту побыту в MOS.